響水園區關閉，江(jiang)蘇(su)化工(gong)迎來大(da)整治。自(zi)3月下旬以(yi)來，中國化工(gong)行(xing)業幾乎成了驚弓之鳥(niao)，層出不窮的事故消息一次(ci)次(ci)觸及化工(gong)人(ren)脆弱的神經(jing)。不只(zhi)是江(jiang)蘇(su)在行(xing)動，安監、環保(bao)兩(liang)面大(da)旗已經(jing)豎起(qi)，化工(gong)項(xiang)目審批(pi)、建(jian)設(she)、投產、運營(ying)的監管力度(du)也將空前(qian)嚴(yan)格。
中(zhong)國化工產(chan)業的變革號角早在事故之前就已吹響(xiang)，供給端的變化已經向(xiang)下(xia)游傳(chuan)導，只是響(xiang)水的驚天一(yi)爆將改(gai)革的步伐又向(xiang)前推了一(yi)步。
最近(jin)幾年隨著(zhu)產(chan)業(ye)(ye)轉型升級的(de)加快，中國經濟結構(gou)的(de)調(diao)整不僅體(ti)現在(zai)(zai)產(chan)業(ye)(ye)資本開(kai)支的(de)新舊分化上(shang)，也體(ti)現在(zai)(zai)產(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)重新布局和大遷移(yi)上(shang)。中國正在(zai)(zai)進入產(chan)業(ye)(ye)遷移(yi)和產(chan)業(ye)(ye)轉型的(de)協調(diao)階段。
1“西進”與“北(bei)上”：產業分(fen)布更(geng)均衡
近幾年，環保(bao)督查(cha)幾乎(hu)成為化工企(qi)業的一道緊(jin)箍咒，秋冬季限產停(ting)產范(fan)圍也不(bu)斷(duan)擴大。在環保(bao)的高壓下，首先一條(tiao)路當然是技術(shu)升(sheng)級，改(gai)進(jin)工藝(yi)，加大環保(bao)投(tou)(tou)入，進(jin)而符合環保(bao)要求(qiu)(qiu)，但(dan)是，這條(tiao)路伴隨巨額(e)的資(zi)金投(tou)(tou)入和漫長的技改(gai)周期，想(xiang)短期內到達要求(qiu)(qiu)幾乎(hu)不(bu)可能(neng)，近乎(hu)“死路”。
于(yu)是(shi)，資源豐富、成本低廉、環境容量(liang)大(da)的西(xi)部(bu)(bu)(bu)各省迎(ying)來了化工(gong)企業的“西(xi)進”。在國家西(xi)部(bu)(bu)(bu)大(da)開(kai)發戰(zhan)略(lve)，以(yi)及(ji)后續提出的中部(bu)(bu)(bu)崛起戰(zhan)略(lve)和振興東北(bei)老(lao)工(gong)業基地的政策引(yin)導下，西(xi)部(bu)(bu)(bu)、中部(bu)(bu)(bu)和東北(bei)三省迎(ying)來更多化工(gong)產業投(tou)資。
化工企業紛紛“西進”與“北上”。
而東部沿海各(ge)省(sheng)，產(chan)業(ye)升(sheng)級轉(zhuan)型(xing)迫在(zai)眉睫。最早提出“騰籠換(huan)鳥(niao)”的(de)廣東，2008年就(jiu)提出了推進(jin)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)和勞動力轉(zhuan)移(yi)的(de)“雙轉(zhuan)移(yi)” 戰略，淘汰落后產(chan)能，并計(ji)劃重(zhong)(zhong)點培育以汽車、裝(zhuang)備、船舶、鋼鐵、石化為重(zhong)(zhong)點的(de)100個先(xian)進(jin)制造業(ye)項(xiang)目。
此(ci)后，“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的(de)呼聲(sheng)在山東、江(jiang)蘇、浙(zhe)江(jiang)等化工(gong)傳統(tong)強省愈發強烈。化工(gong)企業成為(wei)各地“騰籠換鳥”政策重點關注的(de)行業。不斷爆(bao)出(chu)的(de)環境污染(ran)問題(ti)和(he)安全事故更加快了這一進程。
以(yi)此次發生(sheng)響水(shui)爆炸事(shi)故(gu)的(de)(de)化工(gong)大省(sheng)江蘇為(wei)例，2017年(nian)全(quan)(quan)年(nian)，江蘇省(sheng)關(guan)停(ting)(ting)并通(tong)過驗收(shou)的(de)(de)化工(gong)企業(ye)達1421家(jia)；2018年(nian)全(quan)(quan)省(sheng)再關(guan)停(ting)(ting)1300家(jia)以(yi)上化工(gong)企業(ye)。到2020年(nian)，全(quan)(quan)省(sheng)全(quan)(quan)面完成化工(gong)企業(ye)"四個一批"專項行(xing)動，今(jin)后(hou)3年(nian)關(guan)停(ting)(ting)環(huan)保不達標(biao)、安全(quan)(quan)隱(yin)患大的(de)(de)化工(gong)企業(ye)1000家(jia)，沿江危化品(pin)碼頭(tou)倉儲企業(ye)數(shu)量只減不增，化工(gong)生(sheng)產企業(ye)和液體化工(gong)碼頭(tou)入園(yuan)率達到50%，關(guan)停(ting)(ting)所有(you)不達標(biao)的(de)(de)化工(gong)園(yuan)區。
今年2月，江(jiang)蘇(su)省政(zheng)府辦公(gong)廳公(gong)布了“關(guan)于江(jiang)蘇(su)省化工(gong)園區(qu)(qu)(集中區(qu)(qu))環(huan)境治理工(gong)程的(de)實(shi)施意(yi)見”，對江(jiang)蘇(su)53個(ge)化工(gong)園區(qu)(qu)（集中區(qu)(qu)）開(kai)展評分評價，低于80分將被取消化工(gong)定位(wei)，整治決心(xin)(xin)不可(ke)謂不大。然而，僅在通(tong)知發出(chu)一個(ge)月后就發生了響水爆炸事故，讓(rang)江(jiang)蘇(su)省拿出(chu)了“壯(zhuang)士斷腕”的(de)決心(xin)(xin)整治化工(gong)行業，一時風聲(sheng)鶴唳。
江蘇省(sheng)委緊急定(ding)調：對符(fu)合安全生產(chan)(chan)、環保標(biao)準的企(qi)業要支(zhi)持技術改造、支(zhi)持配套產(chan)(chan)業、支(zhi)持完善產(chan)(chan)業鏈。
對(dui)于化(hua)(hua)(hua)(hua)工企業，廣東(dong)沒有簡(jian)單地“一趕了(le)之”。石油石化(hua)(hua)(hua)(hua)是廣東(dong)三大支柱產業之一，擁有惠州、湛江、茂名、揭(jie)陽四大煉化(hua)(hua)(hua)(hua)一體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)基(ji)地。去年，更有巴(ba)斯夫和埃克(ke)森美孚(fu)的煉化(hua)(hua)(hua)(hua)一體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)基(ji)地落戶(hu)廣東(dong)，使得廣東(dong)化(hua)(hua)(hua)(hua)工產業擴張之勢明顯(xian)。
而“地煉一(yi)哥(ge)”山東則通過“上大壓小”發展高端石化(hua)產業，有序推(tui)進省內化(hua)工(gong)園區和(he)專業化(hua)工(gong)園區的認(ren)定(ding)工(gong)作，推(tui)動(dong)整個山東煉化(hua)產業的整合、轉型和(he)升(sheng)級(ji)。
未來，化工(gong)產業(ye)正(zheng)在進(jin)入東(dong)中西部協調均衡發展的“新常(chang)態”。
2由(you)粗放型向精細化轉變
資(zi)源密集的中西部地區著力(li)發(fa)展(zhan)基礎化(hua)(hua)工(gong)；東部地區著力(li)發(fa)展(zhan)精細(xi)化(hua)(hua)工(gong)，將發(fa)展(zhan)重點集中在低碳(tan)資(zi)源利用、化(hua)(hua)工(gong)新材料和高(gao)端專用化(hua)(hua)學品上，繼續(xu)引(yin)領我國化(hua)(hua)學工(gong)業轉型升級。
中國(guo)(guo)(guo)是世界(jie)最(zui)大的(de)化(hua)工產品消費國(guo)(guo)(guo)和(he)生(sheng)產國(guo)(guo)(guo)，也是化(hua)工產品需求增(zeng)量最(zui)大的(de)國(guo)(guo)(guo)家。據巴斯夫預(yu)測，目前中國(guo)(guo)(guo)已占到全(quan)球化(hua)學市場的(de)40%左右(you)，2030年中國(guo)(guo)(guo)將(jiang)占全(quan)球化(hua)工增(zeng)長的(de)50%左右(you)。
一直以(yi)來，中(zhong)國化(hua)(hua)工(gong)(gong)始(shi)終(zhong)陷于大而不強，基礎化(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)品面臨產(chan)能過剩和工(gong)(gong)藝落后，高端、特種(zhong)化(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)品仍依賴(lai)進(jin)口的(de)困(kun)局(ju)。精細化(hua)(hua)工(gong)(gong)是(shi)當前(qian)世界各國化(hua)(hua)學工(gong)(gong)業(ye)發(fa)展的(de)一個戰略重點,也是(shi)我國化(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)業(ye)的(de)重要發(fa)展方向。
世界精細化工(gong)發展(zhan)的(de)顯著特征是：產(chan)業集群化，工(gong)藝(yi)清潔化、節(jie)能化，產(chan)品(pin)多樣化，專(zhuan)用化、高(gao)性能化。目前，我國化工(gong)產(chan)業精細化率(lv)比較(jiao)低，約(yue)在(zai)45%左(zuo)右；科技投入強(qiang)度比較(jiao)低，只占收(shou)入的(de)1%左(zuo)右，未(wei)來還(huan)有很(hen)大(da)的(de)發展(zhan)空間。
2007—2017年我國(guo)精細(xi)化(hua)(hua)工市場年均增長率為13%，2017年精細(xi)化(hua)(hua)工主營業務收入(ru)3.7萬億(yi)元。其中，專(zhuan)用化(hua)(hua)學(xue)品、涂(tu)料、醫(yi)藥(yao)(yao)原料藥(yao)(yao)、農藥(yao)(yao)分(fen)別占市場份額的59%、18%、14%、9%。
以上(shang)海為(wei)例，作為(wei)中國重要的(de)石油化(hua)(hua)(hua)工(gong)產業(ye)(ye)(ye)基地，通過優化(hua)(hua)(hua)產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構，形成以上(shang)游煉化(hua)(hua)(hua)企業(ye)(ye)(ye)為(wei)龍頭，以精細化(hua)(hua)(hua)工(gong)、高分子材料等多產業(ye)(ye)(ye)聯合發展的(de)優勢化(hua)(hua)(hua)工(gong)產業(ye)(ye)(ye)集群。保證(zheng)了在(zai)化(hua)(hua)(hua)工(gong)企業(ye)(ye)(ye)數量不斷下(xia)(xia)降的(de)前提下(xia)(xia)，化(hua)(hua)(hua)工(gong)產業(ye)(ye)(ye)穩步發展。
“近日，上海金山第二工業區發布消息稱，過去的半年間，上海金山第二工業區吸引投資10.9億元。作為上海唯一的精細化工產業園，二工區已吸引了一批國內外知名企業落戶園區，包括日本企業三井化學、花王、東曹、東邦化學、組合化學、關西涂料、帕卡瀨精、立邦涂料，德國企業巴斯夫、美國企業亨斯邁。2018年，入園企業的總產值超過215億元。”3退城入園進程加速
響水爆炸之后(hou)，“化工圍城”再次引(yin)發公(gong)眾關注。大家(jia)不禁要問：還(huan)有多少“炸彈”就在我們身邊？
幾(ji)十年飛速發展，帶(dai)來的(de)不僅是化(hua)(hua)工企業的(de)壯大和GDP的(de)攀升，隨(sui)之而來的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)(hua)進程把原(yuan)有(you)的(de)郊區(qu)變(bian)成了(le)城(cheng)(cheng)區(qu)，把鄉村變(bian)成了(le)都市(shi)。原(yuan)本(ben)的(de)化(hua)(hua)工廠區(qu)遠離城(cheng)(cheng)市(shi)，而如(ru)今(jin)又有(you)幾(ji)家化(hua)(hua)工企業不被居民包(bao)圍(wei)。是“化(hua)(hua)工圍(wei)城(cheng)(cheng)”還是“城(cheng)(cheng)圍(wei)化(hua)(hua)工”，小編覺(jue)得還是有(you)待商榷。
上(shang)世紀九十年(nian)代，我國化(hua)(hua)工(gong)園區建設(she)發(fa)展(zhan)開始起步，2000年(nian)以后呈快速發(fa)展(zhan)勢頭，主要由經濟開發(fa)區、高(gao)新區、工(gong)業(ye)(ye)園區衍變而來(lai)。。據中國石化(hua)(hua)聯合會化(hua)(hua)工(gong)園區工(gong)作委(wei)員會的統(tong)計數據，截(jie)至2017年(nian)底，全(quan)國重點化(hua)(hua)工(gong)園區，或以石油和化(hua)(hua)工(gong)為主導產業(ye)(ye)的工(gong)業(ye)(ye)園區共有601家。
然而在快(kuai)速發展(zhan)的(de)背后(hou)(hou)，規劃(hua)不到位、選址不合(he)理、環保(bao)(bao)不達標等問(wen)題(ti)陸續(xu)顯現，中央(yang)環保(bao)(bao)督查“樹(shu)立(li)”了一(yi)個又一(yi)個污染“典型(xing)”，化工園區(qu)一(yi)場淘汰落(luo)后(hou)(hou)產(chan)能、轉型(xing)升級、綠色可持續(xu)發展(zhan)的(de)供給側改革正式拉開帷幕。
2017年，國(guo)務院(yuan)辦(ban)公廳印(yin)發《關于推進城鎮人口密集(ji)區危險化學品(pin)生產企業搬遷改造的指導意見》，為破解(jie)“化工圍城”、有效降低安全和(he)環境風險，提供(gong)了時間(jian)表和(he)路線(xian)圖。
政策發(fa)布(bu)后(hou)近兩年時間(jian)內，各地紛紛出臺基于自(zi)身情況(kuang)的搬(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)改(gai)造(zao)(zao)實施(shi)方(fang)案。以江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)為(wei)例，去(qu)年1月(yue)(yue)，江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)就(jiu)發(fa)布(bu)了《江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)推進城鎮人口密集區危險化學品生產(chan)企(qi)(qi)業搬(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)改(gai)造(zao)(zao)實施(shi)方(fang)案》，2018年12月(yue)(yue)底前(qian)中小型企(qi)(qi)業和存在重大風險隱(yin)患的大型企(qi)(qi)業全部啟(qi)動搬(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)改(gai)造(zao)(zao)。
截至2018年底(di)，已初步確定全國需要(yao)搬(ban)遷改造的企業共有1176家，其中(zhong)異地搬(ban)遷479家，就地改造360家，關閉退出337家。
如今，在(zai)安監、環保雙重(zhong)壓力(li)下(xia)，化工企(qi)業(ye)“退(tui)城入(ru)園”的進程也在(zai)加速。同時(shi)，我(wo)國化工園區存在(zai)規范(fan)化程度不(bu)高(gao)、專業(ye)配(pei)套(tao)不(bu)到位等問題，接納能力(li)有限，化工企(qi)業(ye)僅僅是搬(ban)遷入(ru)園恐難解(jie)決全部問題。未來，做好(hao)園區配(pei)套(tao)設(she)施建(jian)設(she)，完善產業(ye)鏈(lian)布局，加強園區管理等工作(zuo)仍然(ran)面臨諸多挑戰(zhan)。