近期中央環(huan)保督察(cha)反饋各省污(wu)染治理(li)情況，山(shan)東(dong)、浙江(jiang)等(deng)省份幾百名政府負責(ze)人被通(tong)報問責(ze)，化(hua)(hua)工園區環(huan)境污(wu)染已成(cheng)共(gong)性問題。2019年4月2日(ri)，生態環(huan)境部公布了河(he)北(bei)、內(nei)蒙(meng)古、黑龍江(jiang)、江(jiang)蘇、江(jiang)西、河(he)南、廣東(dong)、廣西、云南、寧(ning)夏(xia)等(deng)10省（區）中央環(huan)境保護督察(cha)“回頭(tou)看”及(ji)專(zhuan)項(xiang)督察(cha)整改(gai)方案，很多(duo)污(wu)染問題是因為化(hua)(hua)工園區環(huan)境管理(li)不善造成(cheng)的。尤其在縣級及(ji)以下(xia)工業園區，盲(mang)目擴張(zhang)造成(cheng)的“化(hua)(hua)工圍城”，及(ji)運(yun)營中的違(wei)規生產(chan)、超標排放、監管缺失等(deng)因素，導致園區環(huan)境隱(yin)患不斷。
當(dang)前，綠色發展(zhan)(zhan)成為園區(qu)實現可持續發展(zhan)(zhan)的(de)(de)關鍵，更是社會(hui)關注(zhu)的(de)(de)焦(jiao)點。針對久治不愈的(de)(de)污染問(wen)題，化工(gong)園區(qu)如何(he)祛除痼疾？
環境達標率僅占2-3成
江蘇省現有各類(lei)化工生產(chan)企業(ye)6300余(yu)家(jia)，入(ru)園率(lv)僅(jin)30%左右，有的地區入(ru)園率(lv)甚至只有約10%。全國工商聯(lian)環境(jing)商會副(fu)會長、首席政策專家(jia)駱建(jian)華曾(ceng)稱，工業(ye)園區現已成為污染集聚區，目前的達標率(lv)僅(jin)有20%-30%。
目前山東(dong)、江(jiang)蘇(su)等省已(yi)經出臺化工園(yuan)區認定辦(ban)法，促進危險化學品生產企業搬(ban)遷(qian)入園(yuan)。督察也顯示，全國超過80%的省市(shi)存在著工業園區污染問題，化工園區的污染問題更突出。然而，化工企業的安全和污染問題并不是僅僅依靠搬遷入園就能解決的。化工集聚的優勢是能夠將化工原料吃干榨盡，副產品能夠被充分利用，減少廢物排放。當前許多化工園區的產業鏈不完善，生產過程中產生的副產物被當做廢物來處理。這種模式一是會造成原料元素的浪費，經濟性較差，另一方面這些副產品排放到環境中，增加了環境保護成本。可見，隨著化工園區內吸納的企業越來越多，如果管理不善，就會成為安全和污染問題的集中爆發地。比(bi)如響水(shui)生態化(hua)工園(yuan)區(qu)的爆炸，一家(jia)化(hua)工企業(ye)爆炸造成整(zheng)個園(yuan)區(qu)關閉，園(yuan)區(qu)內57家(jia)化工企業一起關閉遷轉，可謂代價巨大。灌南、灌云地區化工園區也曾三番五次被央視曝光，相關部門負責人紛紛被問責，但是環境污染問題仍然沒有得到解決。出了問題，化工園區不能一關了之，應想辦法提升化工企業的自動化管理水平，提升園區智能化管理手段，才是加強安全和環境管控的有效手段。規范的化工企業進入規范的化工園區是化工行業可持續發展的必然要求。在此背景下，化工園區的規范化發展受到工信部和發改委的高度關注，并從戰略方向上給予了化工產業調整方向的指導。化工園區存在產業布局不合理、產業鏈不完善、基礎配套不完善、專業管理水平薄弱等諸多問題，但總體來說，化工產業能夠安全和環境友好發展是首位的，離開環境保護，再快的經濟發展都將隱患重重，化工園區的(de)安全和環境管(guan)理會越來越受到政府的(de)重(zhong)視(shi)。
“先(xian)天不足，后期欠賬”
工業園區環境(jing)痼疾，也引起了各級環保部(bu)門的關注。
早在2012年(nian)，環保(bao)部(bu)便發布《關于加強(qiang)化(hua)工(gong)園區環境保(bao)護工(gong)作的意(yi)見》，除(chu)各省(sheng)市(shi)，中(zhong)(zhong)(zhong)國石化(hua)聯合(he)會、中(zhong)(zhong)(zhong)石油、中(zhong)(zhong)(zhong)石化(hua)、中(zhong)(zhong)(zhong)海油等(deng)相關協會及企業，也被(bei)列(lie)為(wei)印(yin)發對象。2015年(nian)，環保(bao)部(bu)再度出臺指導(dao)意(yi)見（公(gong)開(kai)征求意(yi)見稿），進(jin)一步強(qiang)化(hua)工(gong)業園區環保(bao)工(gong)作。在新環保(bao)法、《水污染防(fang)治(zhi)行動計(ji)劃》等(deng)基礎上，不乏各地(di)自行出臺的管理制度。
如此(ci)重拳(quan)之(zhi)下，工業園區污染(ran)為(wei)何依然頻發？
先天不足，后期欠賬。如有的(de)石(shi)化園(yuan)區，實際招商(shang)并未達到(dao)預期，僅引(yin)入寥寥幾家(jia)石(shi)化企(qi)業(ye)。因征(zheng)地、建(jian)設、配套等已經完(wan)成，不得不引(yin)入其他類型企(qi)業(ye)。
除“歷史遺留”外，監管(guan)不(bu)力(li)也是(shi)主要因素(su)之一。現有園(yuan)區多由管(guan)委會(hui)進(jin)行管(guan)理，但主要職(zhi)能(neng)卻是(shi)服務企業經營。盡管(guan)有的也成立了環(huan)保部門，但畢竟不(bu)是(shi)專業機構，環(huan)境監督、執法能(neng)力(li)等遠(yuan)遠(yuan)不(bu)足。
“現階(jie)段的(de)(de)污染‘大戶’，主(zhu)(zhu)要集中(zhong)在縣(xian)級及(ji)以(yi)下(xia)工業園(yuan)區，國家、省級層(ceng)面的(de)(de)園(yuan)區治(zhi)理已取得一定成(cheng)效。在部分地區，作為園(yuan)區上(shang)級主(zhu)(zhu)管單位的(de)(de)地方政府(fu)，仍存(cun)有片面追求經濟(ji)效益，忽視(shi)環保先決條件的(de)(de)思想。許多化工園區的環境監測網絡不夠(gou)完善，無(wu)法及時(shi)提供預警信(xin)息，造成廢(fei)(fei)氣、廢(fei)(fei)水(shui)、土壤及噪聲等污染(ran)頻(pin)發(fa)。
化工園區(qu)環保(bao)問題主要有哪些？
一、環(huan)保管理(li)能力較差(cha)
部分化工企業環保意識(shi)薄弱，偷排、漏排現象時有發(fa)生，加大了化工園區監(jian)督和管理難度。
二、環保基礎設施建設不完善
1、前期(qi)規劃(hua)不合(he)理。部分化工園區(qu)在建設初(chu)期(qi)少有甚至(zhi)沒有對環(huan)保基礎設施進行規劃，廢(fei)水、廢(fei)氣、固體廢(fei)料等污(wu)染問(wen)題凸顯，將對周圍社區(qu)造成影響；
2、配套不(bu)(bu)足，運維水平(ping)不(bu)(bu)高。化(hua)(hua)工(gong)園(yuan)區環(huan)保基礎設(she)施建設(she)，需(xu)要(yao)更加完善(shan)的配套工(gong)程以(yi)及(ji)專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)的運維(wei)管理。專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)運維(wei)團隊可以(yi)有效將環(huan)保設(she)施統一管理維(wei)護，有效發(fa)揮環(huan)保基礎設(she)施在(zai)預警(jing)監(jian)測、應急處置中(zhong)的積極作用。
3、設(she)施建設(she)滯(zhi)后，與高速發展的化工園(yuan)區不協調。
中國制(zhi)造2025提出全面(mian)推(tui)行(xing)綠(lv)色制(zhi)造工程，全面(mian)推(tui)行(xing)可(ke)(ke)持續(xu)、可(ke)(ke)循環發展(zhan)方式，促進化(hua)工企業、政府、居(ju)民之(zhi)間關系融合以及實現資(zi)源共(gong)享。綠(lv)色智慧園(yuan)區(qu)是目前(qian)化(hua)工園(yuan)區(qu)轉型(xing)升級的可(ke)(ke)行(xing)方向。
三、環保、安全(quan)事故頻發，響應機制不完善
1、環保(bao)、安全管理不(bu)完善(shan)。相對于(yu)國外(wai)優秀(xiu)的(de)化(hua)工(gong)(gong)園區，我國的(de)化(hua)工(gong)(gong)園區在環(huan)保、安(an)全管(guan)理(li)(li)體系存(cun)在一(yi)定差距(ju)，繼續(xu)通過科(ke)技手段建立(li)一(yi)整套高質量的(de)安(an)全管(guan)理(li)(li)體系，從(cong)安(an)全知(zhi)識、應急處置、環(huan)保意(yi)識、設(she)備(bei)檢查(cha)對化(hua)工(gong)(gong)園區從(cong)業者進(jin)行(xing)全方位管(guan)理(li)(li)，增強企業責(ze)任感，有效(xiao)消除安(an)全隱患。
2、預(yu)警監測薄弱，體系建(jian)設不(bu)完(wan)善。目前，大部分化工(gong)園區(qu)都成(cheng)立了管委會負責園區(qu)的(de)相關監(jian)(jian)管監(jian)(jian)察和管理工(gong)作。但是，單靠人力的(de)監(jian)(jian)管監(jian)(jian)察工(gong)作難以做(zuo)到(dao)位，加上科技化設備缺失，無法(fa)做(zuo)到(dao)化工(gong)園區(qu)預警監(jian)(jian)測(ce)全覆蓋，容易忽略對(dui)隱(yin)蔽(bi)位置的(de)隱(yin)患(huan)排查工(gong)作。
3、應(ying)急處置不完善，輔助(zhu)手(shou)段缺失。目(mu)前，大部分化工(gong)安全(quan)事故的(de)應(ying)(ying)急救(jiu)援主要依靠消防部門(men)，因對危化品危險特(te)性的(de)認識不足或者(zhe)路途較遠不能第一時(shi)(shi)間趕赴現(xian)場(chang)，導致救(jiu)援活(huo)動有時(shi)(shi)不能得到迅速有效(xiao)地實施。同時(shi)(shi)，應(ying)(ying)急救(jiu)援中(zhong)輔助手段缺失，造(zao)成無法及時(shi)(shi)探(tan)明現(xian)場(chang)情況(kuang)，延誤救(jiu)援時(shi)(shi)機或可(ke)能發生二次傷害(hai)。
信息化管理(li)是化工園區(qu)環(huan)保管理(li)的(de)有效手段
繼“互(hu)聯網+”成(cheng)為(wei)政府(fu)工作報告中的(de)關鍵詞，“智(zhi)能(neng)+”成(cheng)為(wei)2019年(nian)政府(fu)關心的(de)重(zhong)點。智(zhi)慧(hui)園(yuan)(yuan)區的(de)建設是未來園(yuan)(yuan)區實(shi)現綠色(se)化(hua)(hua)發展的(de)重(zhong)要手段。在目(mu)前化(hua)(hua)工園(yuan)(yuan)區信息化(hua)(hua)水平(ping)較低的(de)大背景下，智(zhi)能(neng)+如何為(wei)化(hua)(hua)工園(yuan)(yuan)區賦能(neng)，成(cheng)為(wei)大家討論的(de)重(zhong)點。
一、化(hua)(hua)工園區(qu)環保信息化(hua)(hua)管(guan)理系(xi)統建(jian)設
將(jiang)化工園區(qu)內(nei)企業(ye)、儲罐、公共設施(shi)、排放(fang)口等創(chuang)建(jian)(jian)三(san)維(wei)模型并融入三(san)維(wei)地(di)圖，結(jie)合(he)實(shi)(shi)時(shi)(shi)地(di)形、氣候(hou)、設備(bei)監測數據(ju)等構建(jian)(jian)環保(bao)信(xin)息化管理系統。在(zai)日(ri)常運維(wei)中，對數據(ju)實(shi)(shi)時(shi)(shi)分析和展示，實(shi)(shi)現(xian)實(shi)(shi)時(shi)(shi)預警，在(zai)事(shi)故發(fa)生時(shi)(shi)“輔(fu)助”應急決(jue)策(ce)。
二(er)、智能+化工園(yuan)區
人(ren)工(gong)智能(neng)、大數據及(ji)云計算等新(xin)興技術的不斷發展，以(yi)“智能(neng)+”為新(xin)動力，推動化(hua)工(gong)園區(qu)高質量發展，打造具有(you)國(guo)際競(jing)爭(zheng)力的化(hua)工(gong)園區(qu)，是我國(guo)提升(sheng)綜合國(guo)力、保障國(guo)家安全、建(jian)設世(shi)界(jie)強(qiang)國(guo)的必由(you)之路。
綠色園區(qu)、智(zhi)慧園區(qu)是未來(lai)化(hua)工園區(qu)發展(zhan)方向
綠色園區和智慧園區已經引起了國家的重視，自2010年以來，工信部、發改委、環保部等部位相繼發布了大量的環保政策和化工產業發展指導政策。在智慧園區建設方面，工信部印發的原[2015]433號《關于促進化工園區規范發展的指導意見》中提到：大力推動化工園區兩化深度融合，建立園區信息化公共服務平臺，加強園區信息化基礎設施建設，鼓勵(li)園區采用云計(ji)算(suan)、大數據、物聯網、地理信(xin)息系統等信(xin)息技術，建立網上交易、倉儲、物流(liu)、檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測等公共服務(wu)平臺。整合園(yuan)區各(ge)有關部門(men)的(de)業務(wu)數據(ju)，建設園(yuan)區公共基(ji)礎數據(ju)庫，強化標(biao)準及接口(kou)建設，與(yu)入駐企業實現數據(ju)共享。積極(ji)推動能(neng)源管理體(ti)系和工業企業能(neng)源管理信息化建設。鼓勵有條件的園(yuan)(yuan)區(qu)全(quan)面整合園(yuan)(yuan)區(qu)信(xin)息化資源，以提升園(yuan)(yuan)區(qu)本質安(an)全(quan)和(he)環境保護(hu)水平為目的建設智(zhi)慧園(yuan)(yuan)區(qu)，建立(li)安(an)全(quan)、環保、應急救援和(he)公共(gong)服務(wu)一(yi)體化信(xin)息管理平臺。
山東、江蘇等省份出臺化工園區認定及績效評估，許多內容均指向參考《關于促進化工園區規范發展的指導意見》。不僅政府重視綠色園區、智慧園區的建設，越來越多的化工園區意識到智慧化發展對于化工園區及產業可持續性發展的重要性。例如，為了嚴格化工園區環境風險管控，提升有毒有害氣體突發環境事件應急處置能力，原(yuan)環境保(bao)護部自2012年起(qi)，先后(hou)批復了6省區(qu)8個化工園區(qu)開展有毒有害氣體環境風險預警體系(xi)建設試點。試(shi)點園區(qu)在建(jian)(jian)設(she)、運(yun)行、應用(yong)(yong)等方(fang)面積累了(le)很多成熟的經(jing)(jing)驗，建(jian)(jian)設(she)的預警體(ti)系在應急處(chu)置(zhi)和日常監管(guan)中發揮了(le)重要(yao)作(zuo)用(yong)(yong)。同(tong)時，還存在技術不夠完善、管(guan)理措施(shi)聯動不足等問題。各地(di)要(yao)深入推廣試(shi)點經(jing)(jing)驗，明(ming)確責任(ren)主在“管(guan)”和“用(yong)(yong)”上下功夫，充分發揮預警體(ti)系積極(ji)作(zuo)用(yong)(yong)。在這8個試(shi)點化工園區(qu)中，生態(tai)環境部副部長翟青參(can)觀了廣州南沙小虎(hu)化工(gong)園區(qu)有毒(du)有害氣體(ti)環(huan)境風(feng)險(xian)預(yu)警體(ti)系建設運行情況，對該試點園區做(zuo)出高度評價，認為整個園區的管理水平，因為有了(le)一站式化工(gong)園區有毒有害氣體預警體系而得到大(da)大(da)提升(sheng)。
化(hua)工(gong)企業入(ru)園(yuan)率是目前(qian)許多(duo)省份設定的(de)(de)目標(biao)參(can)數，可以(yi)預見(jian)未(wei)來(lai)，智(zhi)慧(hui)化(hua)率將(jiang)成(cheng)為成(cheng)熟化(hua)工(gong)園(yuan)區的(de)(de)考(kao)評指標(biao)之一(yi)。越早意識到這(zhe)一(yi)點，并在產業規劃初(chu)期(qi)同(tong)步智(zhi)慧(hui)化(hua)建(jian)設，將(jiang)是化(hua)工(gong)園(yuan)區領先發(fa)展的(de)(de)關鍵一(yi)步。從(cong)智(zhi)能(neng)工(gong)廠(chang)建(jian)設情況來(lai)看，智(zhi)慧(hui)化(hua)的(de)(de)資本投入(ru)不(bu)僅(jin)帶(dai)來(lai)了安全(quan)、環保，從(cong)長期(qi)來(lai)講更是節約了人力管理成(cheng)本、污染治理成(cheng)本，為企業帶(dai)來(lai)更大(da)的(de)(de)經濟(ji)效益。智(zhi)慧(hui)園(yuan)區的(de)(de)建(jian)設同(tong)樣如此，這(zhe)就需要(yao)我們(men)的(de)(de)化(hua)工(gong)園(yuan)區具備前(qian)瞻(zhan)性的(de)(de)戰略性眼光和(he)非(fei)同(tong)一(yi)般的(de)(de)魄力！